社保基金出现亏空的原因主要包括以下几点：
人口老龄化：
随着社会老龄化趋势加剧，退休人员数量增加，且人均寿命延长，导致社保基金支付压力增大。
现收现付制度：
中国社保体制采用现收现付制度，即当前在职职工缴纳的社会保障费用直接支付给退休人员作为养老金，这种制度在劳动力人口减少的情况下会导致社保基金收支不平衡。
缴费基数低和缴费年限短：
过去工资水平较低，社保缴费基数小，加之社保制度建立较晚（从1995年开始缴纳），许多人的缴费年限较短，影响了社保基金的积累。
投资风险：
社保基金的投资并非只限于股市和债市，还包括其他多种投资渠道。市场波动可能会影响社保基金的投资收益，增加亏损风险。
经济下行压力：
经济下行可能导致企业困难、就业形势严峻，进而影响社保基金的收入。
医疗费用上涨和通胀：
随着生活条件的提高，医疗费用上涨和通货膨胀导致退休人员养老金需求增加，增加了社保基金的支出压力。
制度设计问题：
社保制度设计中可能存在一定的问题，如养老金替代率设置不合理、缺乏有效的资金筹措和投资增值机制等。
以上因素综合作用，导致社保基金出现亏空。为应对这一问题，政府和社保管理机构需要采取相应措施，如调整养老金支付结构、提高社保缴费基数和年限、优化投资策略、加强基金管理等，以确保社保制度的可持续运行