出让人是指 权利转让方，即 将权利（如矿业权、国有土地使用权等）通过合同、协议或赠与等方式转让给受让人的法人或其他组织。出让人在转让过程中需承担相应的法律责任，并确保所转让的权利合法、有效。
具体来说：
矿业权出让人：
指出让矿业权的自然资源主管部门。
国有土地使用权出让人：
指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者支付土地使用权出让金的行为人。
一般权利出让人：
指将权利（非人身权）通过合同、协议或赠与等方式转让给受让人的个人或组织，如出票人签发票据并将其交付给收款人。
建议在涉及权利转让时，明确出让人和受让人的权利与义务，确保转让过程合法、合规，以保障各方权益。