在法律语境中，“事实不清”通常指的是案件中的事实没有得到明确的证实或存在矛盾，导致难以做出准确的判断或裁决。具体来说，事实不清可能涉及以下几种情况：
证据不足：
没有足够的证据来支持或反驳某个事实主张。例如，张三声称李四偷了他的钱，但李四否认，且没有其他证据来证明谁在说谎。
证据漏洞：
虽然有一些证据，但这些证据存在缺陷或不完整，无法形成完整的证据链。例如，法院在审理案件时发现证据没有穷尽，存在漏洞。
事实矛盾：
案件中的事实陈述相互冲突，无法同时成立。例如，张三和李四对同一事件的描述完全相反，且没有其他证据来调和这种矛盾。
未充分调查：
本可以通过进一步调查来查明的事实没有得到充分调查。例如，法院未能调取所有必要的证据或未能充分考虑所有可能的证据来源。
逻辑混乱：
案件中的事实和证据逻辑上混乱，无法形成清晰的结论。例如，案件中存在多个相互矛盾的事实，导致难以确定事实的真相。
在法律程序中，事实不清通常会导致案件无法进行有效的裁决。例如，在刑事案件中，如果检察院提起公诉时的证据不足，罪名存在疑点，法院可能会基于疑点利益归于被告的原则，作出无罪处理。在民事案件中，如果原告提交的证据不足以形成完整证据链，诉讼请求所对应的法律依据不足以认定，法院也无法对诉讼请求作出判定。
因此，事实不清是法律程序中需要特别注意的问题，需要通过补充证据、重新调查或进一步审理来澄清事实，以确保案件的公正处理。