工厂改制是指 企业根据国家政策和法律规定，对企业组织形式和经营方式进行改革的过程。这一过程旨在使企业更加适应市场经济的要求，提高资源配置效率，促进技术进步和经济效益的提升。具体来说，企业改制可能涉及以下几个方面：
企业所有制的改变：
企业改制通常包括国有企业、集体企业和乡镇企业等，依照《公司法》及其他法律法规，从传统的组织制度改组为符合现代企业制度要求的公司制企业。这包括改变资本结构和所有制结构，例如从全资国有企业转变为拥有多元投资主体的公司。
组织结构和运营方式的调整：
改制过程中，企业可能会调整其内部的组织结构和运营方式，以适应现代企业制度的要求。这可能包括引入新的管理层次、优化管理流程、提高运营效率等。
员工角色和权益的变更：
改制过程中，老工人可能需要转变角色成为新工人，学习新技能和知识，并接受相应培训。同时，改制方案中通常会明确员工的权益和利益，如工龄费的计算和承担方式。
法律和政策规定的遵循：
企业改制必须遵循国家政策和法律规定，包括改制的程序、职工权益保障等方面。例如，国有企业的改制方案需要职工大会或职工代表大会同意，重要的国有独资企业改制需要国有资产管理机构审核并报本级政府批准。
经济机制的转变和企业制度的创新：
企业改制的核心是经济机制的转变和企业制度的创新，通过调整生产关系以适应生产力发展的需要。改制旨在建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。
综上所述，工厂改制是一个涉及企业组织形式、经营方式、员工权益、法律政策等多方面因素的综合性改革过程，其目的是建立现代企业制度，实现企业运行机制的转换，促进企业的持续发展和经济效益的提高。