招标业主是指 发起招标的主体，也是招标文件的制定者和发布者。在招标工程中，业主的职责包括制定招标文件、确定招标条件、发布招标公告等。业主通常是项目、工程或资产的所有人，但也可以是其他法人或组织，如施工总承包单位、项目管理公司或代建方，甚至在业主单位未成立之前，代为管理的政府主管部门也可以成为招标人。
招标业主可以是项目业主本身，也可以是代建单位或其他符合《中华人民共和国招标投标法》定义的法人或其他组织。在实际操作中，业主可能没有自主招标的能力，而会委托招标代理公司进行招标。
总结来说，招标业主是负责组织和实施招标活动的主体，他们在整个招标过程中起着关键的作用。