制度通常包括以下几个要素：
标题：
明确规章制度的主题或名称。标题应简洁明了，能够准确反映制度的主要内容。
引言 （前言）：简明扼要地说明规章制度的制定目的、适用范围和原则。引言部分应避免空话和套话，要实实在在。
正文：
根据需要，将规章制度分为若干章节，分别阐述不同方面的具体内容。每个章节应包括若干条文，对相关事项进行详细说明。正文应条理分明，内容分类归纳，按重要程度依次排列，最后往往是奖惩办法。
结尾：
包括参考文献、附录等辅助性内容，以及对规章制度本身的一些说明和注释。结尾部分应简洁明了，提供必要的信息以便读者理解和使用。
语言：
在写作规章制度时，语言应简练明确，避免使用过于专业或复杂的术语，确保内容易于理解和遵守。
此外，制度的基本格式通常包括标题、正文和结尾三部分。标题由制定单位、工作内容、文种三部分组成，正文分为若干条，每一条一个内容，结尾包括参考文献、附录等辅助性内容。
建议在实际编写规章制度时，可以参考上述要素和格式，确保内容清晰、规范、具有可操作性和约束力。