实施公益诉讼的原因主要在于以下几个方面：
维护社会公共利益
公益诉讼的核心目标是维护社会公共利益，而非仅仅维护某个具体个人的权益。当社会公共利益受到侵害时，如环境污染、资源破坏、公共设施损坏等，公益诉讼可以作为一种有效的手段来保护这些利益，防止公共利益受到进一步损害。
弥补私益诉讼的不足
传统的民事诉讼要求原告与案件必须有直接的利害关系，但在很多情况下，侵害公共利益的行为并不直接影响到某个具体个人的利益。公益诉讼制度的建立，使得没有直接利害关系的组织或个人也能代表国家或公众提起诉讼，从而弥补了私益诉讼在这方面的不足。
促进法治建设和司法公正
公益诉讼是依法治国的重要基础，它通过司法权力制约国家权力，防止权力滥用，维护法律的权威性和公正性。同时，公益诉讼也有助于增强公众对政府及其工作的信心，推动完善公众监督制度，实现自我管理和约束。
保护环境和资源
环境资源和公共财产是全社会共享的，但往往受到私人或企业的侵害。公益诉讼可以及时发现并制止这些侵害行为，保护环境和资源不受破坏，维护公共利益。
提高社会治理效率
公益诉讼可以促使相关责任主体更加自觉地履行保护公共利益的义务，有效消除责任真空，提高社会治理的效率和效果。例如，在文物保护领域，公益诉讼可以帮助明确责任，解决保护不力的难题。
综上所述，实施公益诉讼对于维护社会公共利益、促进法治建设、保护环境和资源、提高社会治理效率等方面都具有重要意义。因此，建立和健全公益诉讼制度是十分必要的。